根据市委统一部署，2022年9月27日至12月27日，五届市委专项巡察一组对中共河池市城乡建设投资集团有限公司委员会（以下简称市城投集团党委）开展了专项巡察工作。2023年2月24日，市委专项巡察一组向市城投集团党委反馈了巡察意见。市城投集团党委严格落实巡察反馈意见，扎实开展巡察指出问题整改工作。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
　　一、提高政治站位，坚决把巡察整改作为严肃政治任务抓紧抓实抓好
　　市城投集团党委坚持把巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，不折不扣抓好巡察反馈问题整改，确保巡察整改工作始终沿着正确的政治方向推进。
　　（一）强化领导抓部署。市城投集团党委切实履行巡察整改主体责任，坚决贯彻党中央和市委的部署要求。2023年2月27日，迅速成立了由集团党委书记担任组长，党委副书记、纪委书记任副组长的巡察整改工作领导小组，坚决扛起巡察整改的政治责任，对集团公司整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。同日，召开巡察整改专题部署会，第一时间深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，本着诚恳接受、照单全收的态度，深入传达学习市委专项巡察一组反馈会精神，认真研究部署巡察整改工作。3月1日，召开党委会专题审议通过市城投集团巡察整改方案。集团各部门、子公司层层动员，扎实推进巡察整改事项落实。3月16日，市城投集团党委班子召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，逐一对照检查，主动认领责任，查摆突出问题，深挖思想根源，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想认识、明确整改措施，努力做到查找问题到位、反思到位、承担责任到位。
　　（二）压实责任聚合力。市城投集团党委对巡察组反馈的问题和意见建议进行逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因、深层挖掘针对性措施的基础上，制定整改落实工作方案，将巡察反馈的4大类11个方面问题，细化分解为40个具体问题73项整改任务，明确了责任领导、责任人、责任部门和整改时限，确保整改具体到事、责任到人。每项整改任务都由市城投集团领导班子成员作为责任人。其中，由市城投集团党委书记作为责任领导的整改任务共涉及4大类4个具体问题8项整改措施。集团各部门、子公司按照市城投集团党委明确的整改工作时间表，强化责任，细化措施，做到压力层层传导，责任层层落实，形成整改工作合力。
　　（三）严格督查促落实。市城投集团党委书记、董事长尚斌同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，带头攻坚克难，加强协调调度，全力推进整改。集团党委领导成员履责担当，与分管部门、子公司一起对巡察反馈问题，逐个研究，分析原因，精准施策，确保责任落实到具体人、任务落实到具体事。其中，对承担整改任务牵头责任的各部门、子公司开展集中专项督查，既督任务、督进度、督成效，也查认识、查责任、查作风，督促各单位增强整改紧迫感，强化整改硬措施，坚决防止选择性整改、虚假整改，甚至避重就轻、推诿扯皮等问题，有力推动了各项整改任务落到实处。同时，市城投集团党委注重完善制度抓整改，督促推动各单位建立健全各项制度机制，切实用制度管人、靠制度管事。
　　二、紧盯巡察反馈指出的问题，巡察整改工作取得阶段性成效
　　市城投集团党委认真对照巡察反馈意见，逐条逐项整改，充分发挥巡察监督保障执行、促进改革发展的作用。截至2023年6月底，巡察组反馈的40个具体问题已整改完成29个，需持续推进11个，具体问题已采取对应整改措施，正在整改中。
　　（一）党委政治引领导作用发挥不充分，贯彻落实市委、市政府决策部署有差距方面
　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神不深入不及时方面问题整改落实情况。一是市城投集团党委班子持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，特别是深入学习习近平总书记重要讲话指示精神，示范带动广大党员干部职工以学促改，进一步增强使命感和紧迫感，认真对标对表、及时校准偏差，推动党中央和市委党委决策部署在市城投集团得到不折不扣贯彻落实。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定，党委理论学习中心组学习以中心组成员自己学、自己讲为主，坚持重点发言和集体研讨相结合的学习形式。三是加强党的创新理论学习。组织专题学习时，结合工作实际提出贯彻意见，把理论武装成果转化为谋划发展的正确思路，转化为促进企业发展的有效措施。
　　2.企业治理机制不健全方面问题整改落实情况。一是积极向市委市政府汇报，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求，3月份已配备总经理，进一步完善集团党委会、董事会、监事会、经营班子会的管理职能。二是结合集团实际，制定了《河池市城乡建设投资集团有限公司岗位设置与职级管理暂行办法》《河池市城乡建设投资集团有限公司员工薪酬管理暂行办法》等制度，进一步完善企业年度经营业绩考核范围。
　　3.对上级重大决策部署统筹谋划能力不足，城市重点项目推进缓慢，项目建设推进不力问题整改落实情况。一是加强项目现场管理力度，严格按照时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目建设各环节衔接顺畅、高效运转。二是及时协调解决各种突发问题，避免再出现项目未能如期竣工。三是重点项目“河池市老虎山片区棚户区改造”项目2023年6月30日竣工；桥卜安置点教育配套设施工程项目预计2023年8月30日竣工；金城江辉乐桥（六桥项目）预计7月达到主体通车条件，10月竣工。
　　4.安置房闲置较多问题整改落实情况。一是遴选代理机构开展房源销售去化工作。二是办理房地产开发资质。三是继续加大准购安置宣传力度，拓宽渠道，继续推进房源去化工作。
　　5.聚焦主责主业担当作为不足，工程项目管理缺失缺位，对委托代建项目监管不到位问题整改落实情况。一是在后续项目的实施中严格按照《河池市政府投资项目管理办法》(河政发〔2021〕25号)规定执行。二是今后公司采购项目严格执行招投标法及公司招标管理制度，确保类似行为不再发生。三是在后续项目竣工结算审核中提醒第三方造价咨询单位注意此项费用的扣除。
　　6.工程招标不规范问题整改落实情况。由于开标时部分参与开标人员未及时签字，已要求相关开标人员补签字；今后严格按照制度开标人员必须当场签字确认，杜绝类似情况再次发生。
　　7.做强做优做大国有资本措施不力、办法不多，资产减值严重问题整改落实情况。一是积极争取政府注入资本或者划入资产，不断做大资产规模。二是积极盘活现有资产特别是处置棚改项目形成的房产、土地，实现资产增值。三是优化资产结构，积极推动实施一批事关长远发展的经营性项目，做大资产资源体量。四是加强资产管理，确保资产保值增值。
　　8.企业资产负债率偏高问题整改落实情况。一是积极向政府争取注入资产，有效降低资产负债率。二是加大经营性项目投入，做大资产规模和经营性现金流，力争2023资产负债率持续降低。
　　9.防范化解金融风险能力低，存在爆雷的危险，缺乏防范金融风险意识问题整改落实情况。一是加强与相关单位沟通，催促其及时还款。二是积极向党委政府汇报，请求党委政府协调推动。三是加强资金管理，严控外借资金。
　　10.借新还旧偿债风险大问题整改落实情况。一是短期内仍以借新还旧为主，加强与金融部门沟通，积极化解到期债务。二是积极盘活现有资产，下一步采取“买房送电器券”的促销模式加快棚改房源处置，逐步化解到期债务。三是积极向政府汇报，争取注入优质资产资源增强公司盈利能力，逐年化解到期债务。
　　11.签订质押合同存在较大风险问题整改落实情况。一是已按整改要求补充完善质押合同。二是对质押物动态进行管理。指派人员对合作企业提供的质押物进行不定时检查（每周至少一次）。对厂内质押物进行实时远程监控。聘请保安公司派人24小时实时监管，涉及质押品出库均需要保安公司现场值班人员报告金源投资公司负责人同意后方可放行。三是2021年金源投资公司与东方丝路公司共开展3笔茧丝绸贸易，均已按照贸易合同期限结清货款。
　　12.意识形态工作责任制落实不到位，重视意识形态工作不够问题整改落实情况。严格落实意识形态工作责任制，坚持把意识形态工作作为党的建设和干部队伍建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，坚持做到党委对意识形态工作专题研究达到每年2次以上要求，把意识形态工作融入到企业管理全过程中，切实提高党员干部职工的思想高度，更好地履职尽责。
　　（二）全面从严治党“两个责任”落实不到位，党风廉政建设存在薄弱环节
　　1.重要主题宣传力度不够，如集团官网2021年没有按宣传部门要求进行疫情防控宣传问题整改落实情况。今后将严格按照上级宣传部门要求，加强宣传管理，加强重要主题宣传力度，严格管控宣传内容和时间。及时在公司官网、公司微信公众号等发布、更新宣传内容。
　　2.没有把意识形态工作列为民主生活会对照检查材料的重要内容问题整改落实情况。严格落实意识形态工作责任制。领导班子成员履行分管领域意识形态责任，同时，将意识形态工作责任制落实情况作为民主生活会的重要内容之一，在今后召开领导班子民主生活会前，对领导班子成员个人对照检查材料严格审稿，确保撰写书面材料符合要求。
　　3.管党治党责任没有压紧压实，没有专题研究全面从严治党工作问题整改落实情况。一是通过党委会专题学习会等形式及时传达学习上级党委纪委重要会议精神,贯彻全面从严治党有关要求。二是积极谋划，切实压紧压实管党治党责任。严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关规定，推动全面从严治党走深走实。坚持每半年至少召开1次专题会议，分析研判从严治党形势，研究全面从严治党工作瓶颈和短板。
　　4.纪委监督不够到位，监督力量薄弱，纪检监察室只有2人且缺少纪检监察工作知识，因身份属性隶属企业员工，监督的主动不够高问题整改落实情况。一是加强队伍建设，提升能力素质。严把选人用人关，精准选拔敢担当、善作为、政治素养好、廉洁作风硬的党员干部加入集团纪检监察队伍。注重开展纪检监察业务知识与工作效能提升培训，切实提高纪检监察人员专业技能。二是做实日常监督，提升监督实效。对党中央、自治区党委、市委各项工作部署贯彻落实情况加强政治监督。开展工程建设领域腐败问题、财务运行管理等专项监督检查。整合内部监督力量，实行清单式督查管理模式。三是开展经常性、主动性的警示教育，加大以案促改力度。
　　5.工作作风不严不实，不作为、乱作为等形式主义问题依然存在，在贸易业务中有“空转”“走单”现象，存在虚假贸易行为问题整改落实情况。一是2022年以来，金益商贸公司不再开展类似贸易业务。二是为国有资本保值增值，在今后开展大宗商品贸易活动，按照《自治区国资委关于印发进一步规范监管企业贸易业务意见的通知》（桂国资发〔2022〕14号）和中共河池市纪律检查委员会机关 中共河池市人民政府国有资产监督管理委员会《关于印发<市直企业融资性贸易腐败问题专项整治工作方案>的通知》（河纪办通〔2022〕8号）等制度规定开展贸易业务。三是集团为优化资产结构，积极推动实施一批事关长远发展的经营性项目，做大资产体量。四是集团加强资产管理，确保资产保值增值。
　　6.长期拖欠代收租金问题整改落实情况。一是组织人员尽快梳理市城投公司代管期间租金费用明细并与市土地储备中心进行核查核对，如确实存在拖欠的，将尽快予以支付。二是建立健全代管资产收入支出台账，严格按相关协议执行。
　　7.未按要求上缴印花税问题整改落实情况。督促宜居置业公司按要求上缴印花税。今后严格按照《税收征收管理法》规定执行，杜绝类似情况再次发生。
　　8.执行财经纪律不严格，职工福利发放不规范问题整改落实情况。一是已经与市总工会做好集团范围内各子公司上缴工会费汇总备案，解决工会经费与职工人数不匹配的问题。二是已要求集团范围内各子公司将季度上缴改为月度上缴工会经费，缩短工会经费上缴回拨周期，杜绝工会活动费用向行政借支的情况发生。三是督促集团工会尽快归还集团公司行政拨款经费。四是今后工会开支严格按照自治区总工会《关于印发〈广西壮族自治区基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》（桂工发﹝2018﹞3号）规定的开支范围。
　　9.财务报销审核制度不规范，存在白条入账现象问题整改落实情况。一是完善相关手续。二是加强审核把关。三是严格执行财务制度。
　　10.存在公款私存行为问题整改落实情况。一是督促相关人员退回多借的资金，完善相关报销手续。二是不定期开展排查，杜绝类似情况发生。
　　11.财务支出凭证不全问题整改落实情况。一是立即组织人员核对账目并进行整改完善。二是执行财务制度，加强审核把关。三是加强报销单据的审核，加强员工财务报销流程的培训。
　　（三）党的建设抓得不紧不实，基层党建存在短板
　　1.落实党建主体责任制不到位，理论武装工作重视不够问题整改落实情况。一是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持把思想理论建设放在首位，进一步完善市城投集团党委中心组学习制度，从源头上高度重视学习教育。二是制定《集团党委理论中心组学习计划》，特别是习近平总书记的重要讲话、论述，科学安排学习计划，坚持“长期学”“经常学”“重点学”。
　　2.专题研究部署党建工作少问题整改落实情况。一是加强对党建工作专题研究部署。制定集团党建工作计划，督促党支部日常工作的正常开展，使各项党建工作任务有计划、有督查、有落实。并督促基层党支部建立党建工作台帐。二是出台《集团基层党建工作考核办法》。将党建工作纳入集团绩效考核范畴，提高考核比重，形成党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核的工作机制。坚持每半年专题召开党委会专题研究党建工作至少1次。
　　3.党员队伍培训教育力度不够问题整改落实情况。一是组织党务工作者培训。加强对党务工作人员和党支部书记日常业务教育培训。二是组织普通党员培训。以党支部为单位进行教育培训，充分利用党员轮训、主题党日等形式开展日常教育培训。将“三会一课”、主题党日等集中学习与完成学习强国等个人自学相结合，创新培训方式，丰富培训内容。按程序有计划组织入党积极分子、发展对象到市党校集中培训。
　　4.执行“三重一大”制度不够规范，以会签形式决定资金使用问题整改落实情况。一是组织学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是进一步完善“三重一大”议事规则，出台市城投集团《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《经营班子办公会议事规则》和《董事会议事规则》，明确各种会议的议事范围、议事规则，确保不再发生类似的情况。
　　5.未严格执行末位表态制度问题整改落实情况。一是组织学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是进一步完善“三重一大”议事规则，出台市城投集团《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《经营班子办公会议事规则》和《董事会议事规则》，明确各种会议的决策程序，严格执行“一把手”末位表态和末位表决制度，确保不再发生类似的情况。
　　6.党内政治生活不严肃问题整改落实情况。一是组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是加强对党支部“三会一课”内容进行督促检查，规范党支部“三会一课”各项会议记录内容。
　　7.主题党日活动开展不正常，形式单一问题整改落实情况。一是创新“主题党日”形式。灵活设置主题党日活动，组织党员集中开展理论学习、走访调研主题实践、志愿服务、三会一课、民主评议等活动，运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用互联网+开展学习教育，充分利用红色教育基地开展主题党日活动。二是规范要求各党支部每月开展1次主题党日活动，有活动照片和记录。
　　8.民主生活会会前准备不充分问题整改落实情况。一是严格民主生活会标准，认真抓好民主生活会会前准备工作。二是认真落实谈心谈话制度。党支部书记与支部委员、支部委员与党员之间进行谈心谈话，针对不同谈心谈话对象，选好“话题”，突出谈心谈话重点，达到沟通思想、增进理解、促进团结、推动工作的效果。同时，认真做好谈心谈话记录。
　　9.选人用人程序不够规范，内部竞聘上岗面试环节考官打分不严肃问题整改落实情况。今后要严格按照竞聘要求做好各个环节的工作，避免出现类似问题。
　　10.员工档案管理不规范，个人档案材料缺失较多问题整改落实情况。一是组织相关人员按照档案管理要求整理公司员工档案。二是查漏补缺，完善员工的档案材料。三是今后对新入职的员工要及时调入其档案材料，并做好整理归档。
　　（四）对上轮巡察反馈的问题整改不到位
　　1.2008年投资330万元购买金城江大酒店债权未清算交接问题整改落实情况。加强催收力度，如效果不佳，将报请市人民政府协调解决。
　　2.老虎山棚户区芝田异地安置工程项目已停工，未追回施工方广西一建公司欠款850万元问题整改落实情况。一是继续跟进，加大催收力度。二是若经协调还无法收回货款，下一步将通过法律途径向广西一建公司追回货款及资金占用费。
　　3.未按时收回巴马国际旅游投资发展有限公司借款本金及利息248万元问题整改落实情况。加强催收力度，如效果不佳，将报请市人民政府协调解决。
　　4.以购代建安置房1026套房目前闲置414套问题整改落实情况。一是加大宣传推广力度，拓宽渠道，现已遴选两家有实力的销售公司与当前销售公司共同推进准购安置房源的去化工作。二是加快消化存量房源，回笼资金，缓解市城投集团资金压力。市城投集团结合各楼盘周边在售楼盘的实际情况及营销策略，研究并编制了下一步准购安置计划，拟通过赠送家电购物券的方式促进房源去化。
　　5.广西金河源房地产开发有限公司欠款1659万元，2021年12月河池市中级人民法院执行中止问题整改落实情况。一是按照2023年5月26日市人民政府印发《河池市第九期市长接待日会计纪要》的基本要求，加快金城江区金和佳苑3#楼项目建设，尽快形成有效有效资产。二是在安排好金城江区金和佳苑2#、4#楼收尾资金后，由各债权债务方协商拿出剩余债务的解决方案”，今后公司将在市人民政府设立的“金城江区金和佳苑建设协调工作组”统筹安排下逐步解决欠款催收工作。
　　三、坚持标本兼治，持续深化整改，以巡察整改工作成效推动集团高质量发展
　　目前，巡察整改工作已经取得阶段性成效。下一步，市城投集团将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡察巡察工作重要论述和对广西工作的重要讲话重要指示要求，保持思想不松、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，确保市委巡察反馈问题清零见底，以巡察整改的扎实工作成效助推集团高质量发展。
　　（一）继续落实整改责任。进一步提高政治站位，始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，切实加强对整改工作的组织领导，保持攻坚态势，推动整改工作走深走实。督促各巡察整改工作责任领导、责任部门、责任单位始终坚持高标准、严要求，对确定的整改任务紧抓不放、一抓到底。强化巡察整改日常监督，适时开展专项督导，用好问责利器，对整改不力、整改不到位、虚假整改的进行严肃查处问责。
　　（二）建章立制巩固成效。坚持综合施策、标本兼治，聚焦巡察反馈指出的问题，进一步完善“当下改”具体举措，注重在从严治党、深化改革、班子队伍建设等方面，有针对性地建立“长久立”的机制，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，巩固巡察整改成效，确保市委、市政府决策部署不折不扣贯彻落实。
　　（三）以整改成效促进改革发展。扎实推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，同深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要讲话指示精神结合起来，同组织实施“十四五”规划、推动高质量发展、推进国企改革三年行动等结合起来，充分发挥城乡建设主力军和城乡综合开发运营商作用，为高质量推进“六新河池”建设贡献城投力量。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市城投集团反映。联系方式：电话0778-2296215；邮寄地址：河池市金城江区金碧路25号中共河池市城乡建设投资集团有限公司委员会；邮编：547000；电子邮箱：sctdqb@163.com。
 
 
      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共河池市城乡建设投资集团有限公司委员会
       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年6月30日